Unijna ustawa o dostępności w Holandii: Systematyczny i zintegrowany z sektorem

W naszych poprzednich artykułach sprawdziliśmy, jak Francja, Polskaoraz Niemcy wdrożyła Europejski akt w sprawie dostępności (EAA). Holandia przyjęła wysoce ustrukturyzowane podejście, włączając wymogi EAA do istniejących przepisów i przekazując ich egzekwowanie wielu organom sektorowym.

W tym artykule wyjaśniamy, w jaki sposób EAA (lub Toegankelijkheidsrichtlijn w języku niderlandzkim) została transponowana w Holandii, co oznacza dla przedsiębiorstw i w jaki sposób firmy, zarówno lokalne, jak i globalne, muszą poruszać się w tym nowym krajobrazie prawnym.

Jak europejski akt w sprawie dostępności wpływa na działalność gospodarczą w Holandii?

Holandia dokonała transpozycji EAA poprzez Holenderska ustawa wdrożeniowauchwalony w kwietniu 2024 roku. Zamiast tworzyć pojedynczą ustawę zbiorczą, zobowiązania zostały włączone do istniejących przepisów. przepisy sektorowe.

Przykłady obejmują: 

• Ustawa o telekomunikacji: Usługi telekomunikacyjne i komunikacji cyfrowej
• Kodeks cywilny: Dla handlu elektronicznego i umów konsumenckich
• Ustawa o nadzorze finansowym: Usługi bankowe i finansowe
• Ustawa o równym traktowaniu osób niepełnosprawnych i przewlekle chorych: Dla transportu i mediów audiowizualnych

Ta zdecentralizowana transpozycja oznacza, że przedsiębiorstwo działające w wielu sektorach, takie jak bank, który sprzedaje również produkty za pośrednictwem handlu elektronicznego, będzie musiało przestrzegać kilku aktów prawnych jednocześnie, z których każdy będzie egzekwowany przez inny organ. Chociaż pozwala to na bardziej ukierunkowany nadzór, sprawia również, że zgodność jest bardziej złożona, wymagając koordynacji między departamentami i solidnego nadzoru prawnego.

Czego wymaga EAA w Holandii?

We wszystkich sektorach firmy muszą:

• Zapewnienie dostępności produktów i usług zgodnie z Załącznik I do EAA, używając EN 301 549 jako standard funkcjonalny.
• Publikować oświadczenia o dostępności i wdrożyć mechanizmy sprzężenia zwrotnego dla użytkowników.
• Prowadzenie dokumentacji i dowodów zgodności oraz podejmowanie działań naprawczych w razie potrzeby.

Wymagania te odzwierciedlają zasady wydajności funkcjonalnej EAA, które koncentrują się na tym, w jaki sposób użytkownicy doświadczają produktu lub usługi, zamiast zalecać dokładne metody techniczne. Koncentrując się na postrzegalności, funkcjonalności, zrozumiałości i solidności, przepisy zapewniają firmom elastyczność, ale także pociągają je do odpowiedzialności za dostarczanie prawdziwie użytecznych usług. 

Wymogi dotyczące usług bankowych w ramach EAA w Holandii

W przypadku usług bankowych obowiązują następujące zasady:

• Metody identyfikacji, podpisy elektroniczne, zabezpieczenia i usługi płatnicze muszą być dostrzegalne, funkcjonalne, zrozumiałe i solidne.
• Informacje muszą być zrozumiałe bez przekraczania Poziom B2 Europejskiego Systemu Opisu Kształcenia Językowego Rady Europy.

Dodatkowe wymagania dotyczące (finansowych) usług handlu elektronicznego

W przypadku (finansowych) usług handlu elektronicznego firmy muszą:

• Dostarczanie informacji na temat dostępności sprzedawanych produktów i usług, gdy takie informacje są dostarczane przez odpowiedzialny podmiot gospodarczy.
• Zapewnienie dostępności funkcji identyfikacji, bezpieczeństwa i płatności, gdy są one dostarczane jako część usługi, czyniąc je dostrzegalnymi, funkcjonalnymi, zrozumiałymi i solidnymi.
• Zapewnienie metod identyfikacji, podpisów elektronicznych i usług płatniczych zgodnie z zasadami POUR.

Jakie są zwolnienia z EAA w Holandii? 

EAA w Holandii dopuszcza zwolnienia w określonych przypadkach:

• Mikroprzedsiębiorstwa: Zwolnione są firmy zatrudniające mniej niż 10 pracowników, których roczny obrót lub suma bilansowa nie przekracza 2 milionów euro. The AFM zachęca te firmy do spełniania standardów EAA tam, gdzie to możliwe, w celu poprawy konkurencyjności;
• Nieproporcjonalne obciążenie: Gdy koszty zapewnienia zgodności przewyższają korzyści dla osób niepełnosprawnych, zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku VI do EAA. Należy podać uzasadnione powody; brak priorytetu, czasu lub wiedzy jest niedopuszczalny;
• Podstawowa zmiana: Gdy zgodność zmieniłaby zasadniczy charakter usługi;
• Usługi B2B: EAA nie ma zastosowania do usług między przedsiębiorstwami.

Nawet jeśli zwolnienia mają zastosowanie, holenderskie organy regulacyjne podkreślają, że dostępność powinna być postrzegana jako szansa rynkowa. Dobrowolne przestrzeganie przepisów może otworzyć dostęp do klientów transgranicznych, zwiększyć zaufanie do marki i zmniejszyć ryzyko przyszłych zmian prawnych całkowicie usuwających zwolnienia. 

Jeśli zapewniane jest zewnętrzne finansowanie w celu poprawy dostępności, dostawcy nie mogą powoływać się na nieproporcjonalne obciążenie lub zasadniczą zmianę.

Sektorowe wdrażanie i egzekwowanie EAA na rynku holenderskim

Nadzór nad wymogami dostępności EAA w Holandii jest podzielony pomiędzy:

• ACM (Urząd ds. Konsumentów i Rynków) - telekomunikacja, e-commerce
• RDI (Inspektorat Infrastruktury Cyfrowej) - usługi związane z infrastrukturą
• CvdM (holenderski urząd ds. mediów) - usługi audiowizualne
• ILT (Inspektorat Środowiska Człowieka i Transportu) - transport
• AFM (organ nadzoru nad rynkami finansowymi) - usługi finansowe

Ministerstwo Zdrowia, Opieki Społecznej i Sportu (VWS) prowadzi stronę internetową monitorowania dostępności ze szczegółowymi wytycznymi dotyczącymi egzekwowania przepisów.

Produkty fizyczne wykorzystywane w świadczeniu usług

Jeśli podczas świadczenia usługi wykorzystywane są produkty fizyczne, takie jak karty bankowe, czytniki losowe lub identyfikatory elektroniczne, muszą one również spełniać wymogi dostępności EAA.

Dla produktów już wprowadzonych do obrotu przed 28 czerwca 2025 r. przewidziano pięcioletni okres przejściowy. W tym czasie usługi mogą nadal z nich korzystać, ale muszą zostać zmodernizowane lub wymienione, aby były zgodne z EAA przed upływem terminu.

Na przykład, starsze urządzenie do odczytu losowego może nie obsługiwać funkcji czytnika ekranu lub dotykowego sprzężenia zwrotnego, co utrudnia korzystanie z niego użytkownikom z upośledzeniem wzroku. W okresie przejściowym takie urządzenia mogą być nadal używane, ale muszą zostać zmodernizowane lub zastąpione w pełni dostępnymi alternatywami przed upływem terminu 2030.

Harmonogram i zasady przejścia

• 28 czerwca 2025 r. - Zobowiązania EAA mają zastosowanie do wszystkich nowych usług i zmodyfikowanych umów.
• Istniejące umowy serwisowe podpisane przed tą datą mogą być kontynuowane bez zmian przez okres do pięć latdo momentu 28 czerwca 2030 r..

W okresie przejściowym produkty fizyczne wykorzystywane do świadczenia usług muszą zostać udostępnione przed upływem ostatecznego terminu.

Ten podwójny harmonogram, najpierw usługi, później produkty, oznacza, że firmy będą musiały zarządzać dwiema równoległymi ścieżkami zgodności. Choć termin wprowadzenia produktów może wydawać się odległy, zakup, testowanie i wdrażanie nowego dostępnego sprzętu może trwać latami, co sprawia, że wczesne planowanie ma kluczowe znaczenie. 

Dotyczy to zarówno usług bankowych, jak i finansowych usług e-commerce.

Jakie są kary za nieprzestrzeganie EAA w Holandii?

Niespełnienie wymogów EAA może prowadzić do poważnych konsekwencji:

Niezgodność z przepisami może również prowadzić do zawieszenia świadczenia usług i utraty reputacji, o czym świadczą udokumentowane przypadki egzekwowania przepisów i reakcja opinii publicznej.

Podsumowanie

Holandia włącza zobowiązania EAA do istniejących przepisów sektorowych, tworząc ukierunkowany, ale kompleksowy model egzekwowania. Przedsiębiorstwa, zwłaszcza z branży finansowej i handlu elektronicznego, muszą sprostać szczegółowym wymogom dostępności w zakresie identyfikacji, bezpieczeństwa i funkcji płatniczych, a także jasnym zasadom dotyczącym dostępności produktów i okresów przejściowych. Ze względu na liczne organy regulacyjne i kary w wysokości do 90 000 euro lub więcej, firmy powinny rozpocząć przygotowania już teraz, aby jak najszybciej zapewnić zgodność.