Ułatwienia dostępu

Przejdź do głównej treści

Unijna ustawa o dostępności w Holandii: Systematyczny i zintegrowany z sektorem

W naszych poprzednich artykułach sprawdziliśmy, jak Francja, Polskaoraz Niemcy wdrożyła Europejski akt w sprawie dostępności (EAA). Holandia przyjęła wysoce ustrukturyzowane podejście, włączając wymogi EAA do istniejących przepisów i przekazując ich egzekwowanie wielu organom sektorowym.

W tym artykule wyjaśniamy, w jaki sposób EAA (lub Toegankelijkheidsrichtlijn w języku niderlandzkim) została transponowana w Holandii, co oznacza dla przedsiębiorstw i w jaki sposób firmy, zarówno lokalne, jak i globalne, muszą poruszać się w tym nowym krajobrazie prawnym.

Jak europejski akt w sprawie dostępności wpływa na działalność gospodarczą w Holandii?

Holandia dokonała transpozycji EAA poprzez Holenderska ustawa wdrożeniowauchwalony w kwietniu 2024 roku. Zamiast tworzyć pojedynczą ustawę zbiorczą, zobowiązania zostały włączone do istniejących przepisów. przepisy sektorowe.

Przykłady obejmują: 

  • Ustawa o telekomunikacji: Usługi telekomunikacyjne i komunikacji cyfrowej
  • Kodeks cywilny: Dla handlu elektronicznego i umów konsumenckich
  • Ustawa o nadzorze finansowym: Usługi bankowe i finansowe
  • Ustawa o równym traktowaniu osób niepełnosprawnych i przewlekle chorych: Dla transportu i mediów audiowizualnych

Ta zdecentralizowana transpozycja oznacza, że przedsiębiorstwo działające w wielu sektorach, takie jak bank, który sprzedaje również produkty za pośrednictwem handlu elektronicznego, będzie musiało przestrzegać kilku aktów prawnych jednocześnie, z których każdy będzie egzekwowany przez inny organ. Chociaż pozwala to na bardziej ukierunkowany nadzór, sprawia również, że zgodność jest bardziej złożona, wymagając koordynacji między departamentami i solidnego nadzoru prawnego.

Czego wymaga EAA w Holandii?

We wszystkich sektorach firmy muszą:

  • Zapewnienie dostępności produktów i usług zgodnie z Załącznik I do EAA, używając EN 301 549 jako standard funkcjonalny.
  • Publikować oświadczenia o dostępności i wdrożyć mechanizmy sprzężenia zwrotnego dla użytkowników.
  • Prowadzenie dokumentacji i dowodów zgodności oraz podejmowanie działań naprawczych w razie potrzeby.

Wymagania te odzwierciedlają zasady wydajności funkcjonalnej EAA, które koncentrują się na tym, w jaki sposób użytkownicy doświadczają produktu lub usługi, zamiast zalecać dokładne metody techniczne. Koncentrując się na postrzegalności, funkcjonalności, zrozumiałości i solidności, przepisy zapewniają firmom elastyczność, ale także pociągają je do odpowiedzialności za dostarczanie prawdziwie użytecznych usług. 

Wymogi dotyczące usług bankowych w ramach EAA w Holandii

W przypadku usług bankowych obowiązują następujące zasady:

  • Metody identyfikacji, podpisy elektroniczne, zabezpieczenia i usługi płatnicze muszą być dostrzegalne, funkcjonalne, zrozumiałe i solidne.
  • Informacje muszą być zrozumiałe bez przekraczania Poziom B2 Europejskiego Systemu Opisu Kształcenia Językowego Rady Europy.

Dodatkowe wymagania dotyczące (finansowych) usług handlu elektronicznego

W przypadku (finansowych) usług handlu elektronicznego firmy muszą:

  • Dostarczanie informacji na temat dostępności sprzedawanych produktów i usług, gdy takie informacje są dostarczane przez odpowiedzialny podmiot gospodarczy.
  • Zapewnienie dostępności funkcji identyfikacji, bezpieczeństwa i płatności, gdy są one dostarczane jako część usługi, czyniąc je dostrzegalnymi, funkcjonalnymi, zrozumiałymi i solidnymi.
  • Zapewnienie metod identyfikacji, podpisów elektronicznych i usług płatniczych zgodnie z zasadami POUR.

Jakie są zwolnienia z EAA w Holandii? 

EAA w Holandii dopuszcza zwolnienia w określonych przypadkach:

  • Mikroprzedsiębiorstwa: Zwolnione są firmy zatrudniające mniej niż 10 pracowników, których roczny obrót lub suma bilansowa nie przekracza 2 milionów euro. The AFM zachęca te firmy do spełniania standardów EAA tam, gdzie to możliwe, w celu poprawy konkurencyjności;
  • Nieproporcjonalne obciążenie: Gdy koszty zapewnienia zgodności przewyższają korzyści dla osób niepełnosprawnych, zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku VI do EAA. Należy podać uzasadnione powody; brak priorytetu, czasu lub wiedzy jest niedopuszczalny;
  • Podstawowa zmiana: Gdy zgodność zmieniłaby zasadniczy charakter usługi;
  • Usługi B2B: EAA nie ma zastosowania do usług między przedsiębiorstwami.

Nawet jeśli zwolnienia mają zastosowanie, holenderskie organy regulacyjne podkreślają, że dostępność powinna być postrzegana jako szansa rynkowa. Dobrowolne przestrzeganie przepisów może otworzyć dostęp do klientów transgranicznych, zwiększyć zaufanie do marki i zmniejszyć ryzyko przyszłych zmian prawnych całkowicie usuwających zwolnienia. 

Jeśli zapewniane jest zewnętrzne finansowanie w celu poprawy dostępności, dostawcy nie mogą powoływać się na nieproporcjonalne obciążenie lub zasadniczą zmianę.

Sektorowe wdrażanie i egzekwowanie EAA na rynku holenderskim

Nadzór nad wymogami dostępności EAA w Holandii jest podzielony pomiędzy:

  • ACM (Urząd ds. Konsumentów i Rynków) - telekomunikacja, e-commerce
  • RDI (Inspektorat Infrastruktury Cyfrowej) - usługi związane z infrastrukturą
  • CvdM (holenderski urząd ds. mediów) - usługi audiowizualne
  • ILT (Inspektorat Środowiska Człowieka i Transportu) - transport
  • AFM (organ nadzoru nad rynkami finansowymi) - usługi finansowe

Ministerstwo Zdrowia, Opieki Społecznej i Sportu (VWS) prowadzi stronę internetową monitorowania dostępności ze szczegółowymi wytycznymi dotyczącymi egzekwowania przepisów.

Produkty fizyczne wykorzystywane w świadczeniu usług

Jeśli podczas świadczenia usługi wykorzystywane są produkty fizyczne, takie jak karty bankowe, czytniki losowe lub identyfikatory elektroniczne, muszą one również spełniać wymogi dostępności EAA.

Dla produktów już wprowadzonych do obrotu przed 28 czerwca 2025 r. przewidziano pięcioletni okres przejściowy. W tym czasie usługi mogą nadal z nich korzystać, ale muszą zostać zmodernizowane lub wymienione, aby były zgodne z EAA przed upływem terminu.

Na przykład, starsze urządzenie do odczytu losowego może nie obsługiwać funkcji czytnika ekranu lub dotykowego sprzężenia zwrotnego, co utrudnia korzystanie z niego użytkownikom z upośledzeniem wzroku. W okresie przejściowym takie urządzenia mogą być nadal używane, ale muszą zostać zmodernizowane lub zastąpione w pełni dostępnymi alternatywami przed upływem terminu 2030.

Harmonogram i zasady przejścia

  • 28 czerwca 2025 r. - Zobowiązania EAA mają zastosowanie do wszystkich nowych usług i zmodyfikowanych umów.
  • Istniejące umowy serwisowe podpisane przed tą datą mogą być kontynuowane bez zmian przez okres do pięć latdo momentu 28 czerwca 2030 r..

W okresie przejściowym produkty fizyczne wykorzystywane do świadczenia usług muszą zostać udostępnione przed upływem ostatecznego terminu.

Ten podwójny harmonogram, najpierw usługi, później produkty, oznacza, że firmy będą musiały zarządzać dwiema równoległymi ścieżkami zgodności. Choć termin wprowadzenia produktów może wydawać się odległy, zakup, testowanie i wdrażanie nowego dostępnego sprzętu może trwać latami, co sprawia, że wczesne planowanie ma kluczowe znaczenie. 

Dotyczy to zarówno usług bankowych, jak i finansowych usług e-commerce.

Jakie są kary za nieprzestrzeganie EAA w Holandii?

Niespełnienie wymogów EAA może prowadzić do poważnych konsekwencji:

RegulatorPotencjalna kara
ACMGrzywny do 90 000 euro lub wyższe w zależności od obrotu
AFMKary finansowe i dodatkowe sankcje, takie jak ograniczenia rynkowe
Inne sektorowe organy regulacyjneSankcje związane z ich domeną, w tym potencjalnie zawieszenie usług

Niezgodność z przepisami może również prowadzić do zawieszenia świadczenia usług i utraty reputacji, o czym świadczą udokumentowane przypadki egzekwowania przepisów i reakcja opinii publicznej.

Podsumowanie

Holandia włącza zobowiązania EAA do istniejących przepisów sektorowych, tworząc ukierunkowany, ale kompleksowy model egzekwowania. Przedsiębiorstwa, zwłaszcza z branży finansowej i handlu elektronicznego, muszą sprostać szczegółowym wymogom dostępności w zakresie identyfikacji, bezpieczeństwa i funkcji płatniczych, a także jasnym zasadom dotyczącym dostępności produktów i okresów przejściowych. Ze względu na liczne organy regulacyjne i kary w wysokości do 90 000 euro lub więcej, firmy powinny rozpocząć przygotowania już teraz, aby jak najszybciej zapewnić zgodność.

Zgodność z Europejską Ustawą o Dostępności według sektorów: Lekcje RODO i czego się spodziewać w 2025 r.

Kiedy RODO weszła w życie w 2018 r., firmy musiały dostosować sposób postępowania z danymi osobowymi. Ustanowiła ona nowy standard prywatności i wprowadziła kary, na które wiele firm nie było przygotowanych. Teraz Europejski Akt w sprawie Dostępności (EAA) podąża podobną trajektorią - tylko tym razem nacisk kładziony jest na dostępność.

EAA wchodzi w życie z dniem 28 czerwca 2025 r.. Nowa dyrektywa ma na celu zapewnienie, że produkty i usługi cyfrowe, takie jak strony internetowe, aplikacje, dokumenty i systemy biletowe, są dostępne dla osób niepełnosprawnych w całej UE. Dla wielu firm będzie to oznaczać przeprojektowanie stron internetowych, ponowne przemyślenie komunikacji cyfrowej i zapewnienie, że usługi skierowane do klienta spełniają standardy dostępności, takie jak WCAG i PDF/UA. Podobieństwa do RODO są oczywiste: szeroko zakrojone rozporządzenie UE, szerokie zastosowanie i możliwość nałożenia znacznych kar za nieprzestrzeganie przepisów.

Jednak niewiele organizacji ma jasny plan, aby spełnić nadchodzące wymagania.

Sektory o wysokiej ekspozycji: Kto pierwszy odczuje skutki EAA?

Branże, które w dużym stopniu polegają na cyfrowej interakcji z klientami, są pierwsze w kolejce. Obejmuje to finansegdzie bankowość internetowa i cyfrowy onboarding są kluczowymi elementami podróży klienta; sprzedaż detalicznagdzie platformy handlu elektronicznego i systemy kasowe muszą być domyślnie dostępne; oraz transportgdzie cyfrowe bilety i samodzielna odprawa są obecnie standardem. Usługi publiczne takie jak portale opieki zdrowotnej i strony rządowe są również objęte zakresem, zwłaszcza biorąc pod uwagę już istniejące precedensy w zakresie dostępności w sektorze publicznym.

W tych sektorach ryzyko często przybiera kształt niedostępnych platform, dokumentów klientów lub przepływów pracy usług, Każdy z nich może wkrótce zostać uznany za odpowiedzialność prawną na mocy krajowych przepisów wykonawczych

To, co jeszcze bardziej podnosi stawkę, to widoczność. Im bardziej dana usługa jest związana z codziennym życiem, tym bardziej prawdopodobne jest, że zostanie poddana kontroli, a organy regulacyjne będą miały mniejszą tolerancję dla niedostępnych punktów styku.

Jedna dyrektywa, 27 systemów kar

Podobnie jak w przypadku RODO, EAA pozostawia egzekwowanie przepisów w rękach państw członkowskich UE. Oznacza to, że firmy muszą zwracać szczególną uwagę na konkretne kary i oczekiwania dotyczące zgodności w każdym kraju, w którym prowadzą działalność.

Niektóre kraje już nałożyły znaczne grzywny. W Hiszpania, Ley 11/2023 wprowadza kary w wysokości do 1 milion euro za naruszenie, wyraźnie obejmując dokumenty elektroniczne, takie jak pliki PDF. Niemcy Barrierefreiheitsstärkungsgesetz pozwala na nałożenie grzywny w wysokości do €500,000a w poważnych przypadkach niezgodne produkty lub usługi cyfrowe mogą nawet zostać usunięte z rynku.

Inne kraje UEJednak krajobraz pozostaje równie poważny. Francja nakłada grzywny w wysokości do €300,000, Czechy do €400,000oraz Węgry ustaliła kary w wysokości 1,26 mln euro lub 5% rocznego obrotu netto. W Włochygrzywny mogą sięgać €40,000lub do 5% obrotu na mocy ustawy Stanca dla podmiotów prywatnych.

Egzekwowanie przepisów nie jest jednolite i o to właśnie chodzi. Podczas gdy EAA ustanawia zharmonizowany punkt odniesienia, ryzyko różni się znacznie w zależności od jurysdykcji. Przedsiębiorstwa prowadzące działalność lub posiadające klientów w wielu krajach muszą aktywnie śledzić rozwój sytuacji w poszczególnych krajach, aby nie narazić się na sankcje. 

Aby uzyskać szybki przegląd już ustanowionych kar EAA na rynkach UE, zobacz poniższą tabelę.

KrajGrzywny
AustriaGrzywny wynoszą do 80 000 EUR
CzechyGrzywny sięgają 400 000 EUR
FrancjaGrzywny wynoszą do 300 000 EUR
NiemcyGrzywny wynoszą do 500 000 EUR
WęgryGrzywny wynoszą do 1 261 164 EUR lub 5% rocznego obrotu netto.
WłochyGrzywny wynoszą do 40 000 EUR lub, w przypadku podmiotów prywatnych objętych zakresem ustawy Stanca, do 5% obrotu.
HolandiaGrzywny wynoszą do 103 000 EUR
SłowacjaGrzywny wynoszą do 200 000 EUR
HiszpaniaGrzywny wynoszą do 1 000 000 EUR

Od prywatności do dostępności: jak RODO przygotowało nas do EAA

Era RODO nauczyła firmy kilku ciężko wypracowanych lekcji. Niektóre z nich można bezpośrednio zastosować do EAA:

✅ Zgodność jest procesem ciągłym, a nie pojedynczym terminem.

Oczekiwania użytkowników ewoluują, a konsekwentne ich spełnianie buduje zaufanie.

Dostosowanie przepisów może stać się przewagą konkurencyjną

Rozwiązania uniwersalne rzadko sprawdzają się w złożonych operacjach na wielu rynkach.

Sama technologia nie wystarczy - wewnętrzne procesy i polityka muszą ją wspierać.

Być może najważniejsze, RODO pokazało nam, że prawodawstwo UE nie pozostaje teoretyczne przez długi czas. Po rozpoczęciu egzekwowania przepisów organy regulacyjne podejmują działania - zwłaszcza w przypadku, gdy ustalono jasne obowiązki, które zostały zignorowane.

EAA będzie prawdopodobnie podążać podobną trajektorią. Firmy, które traktują dostępność jako długoterminowy priorytet i mogą wykazać widoczne postępy, będą miały znacznie silniejszą pozycję niż te, które starają się nadrobić zaległości. Wczesne budowanie zdolności pomaga zmniejszyć ryzyko, uniknąć utraty reputacji i pewnie reagować w miarę dojrzewania krajowych ram egzekwowania prawa.

Pierwszy dzień EAA: Co się stanie po czerwcu 2025 roku?

EAA staje się egzekwowalna 28 czerwca 2025 r. - ale ta data nie oznacza końca drogi. Oznacza ona początek aktywnego egzekwowania przepisów i zwiększonej kontroli. Zgodność nie będzie mierzona pojedynczym audytem w tym dniu, ale tym, jak dobrze organizacja jest przygotowana do wykazania postępów, intencji i struktury.

Podobnie jak w przypadku RODO, organy regulacyjne raczej nie będą oczekiwać bezbłędnego wdrożenia w pierwszym dniu. To, czego będą oczekiwać, to możliwy do udowodnienia plan - dowód na to, że firma rozumie swoje obowiązki i aktywnie pracuje nad ich wypełnieniem. Obejmuje to udokumentowane audyty, zdefiniowane role i obowiązki oraz harmonogramy usuwania luk w dostępności.

Najbardziej odporne firmy potraktują ten moment nie jako metę, ale jako początek bardziej trwałej fazy zgodności. Przepisy będą ewoluować, interpretacje będą się zmieniać, a ich egzekwowanie prawdopodobnie stanie się z czasem bardziej spójne. Ustanowienie regularnych cykli przeglądu, śledzenie odpowiednich przepisów na poziomie krajowym oraz włączenie dostępności do procesów zamówień i rozwoju będzie miało zasadnicze znaczenie dla dotrzymania kroku.

Czerwiec 2025 r. nie jest momentem, w którym wszystko musi być idealne. To moment, w którym musisz mieć wiarygodną, widoczną ścieżkę rozwoju - i możliwość udowodnienia, że dostępność jest już częścią sposobu działania organizacji.

Ustal standard, nie goń za nim

Jeśli RODO czegoś nas nauczyło, to tego, że koszt bezczynności szybko rośnie. Firmy, które podjęły wczesne, praktyczne kroki w kierunku zapewnienia zgodności, uniknęły kar i zdobyły długoterminowe zaufanie. To samo dotyczy EAA.

W Quertum możemy pomóc w podjęciu tych wczesnych, praktycznych kroków, czyniąc komunikację cyfrową dostępną, wydajną i na dużą skalę. Niezależnie od tego, czy potrzebujesz wsparcia we wdrażaniu standardów PDF/UA, czy też upewnienia się, że treści skierowane do klientów spełniają wymagania EAA, jesteśmy tutaj, aby pomóc Ci od samego początku.

Dostępność nie musi być przytłaczająca.

Quertum pomaga nad tym zapanować. Zobacz, jak możemy wesprzeć Twoją implementację dostępności.

Podsumowanie

Przejście od RODO do Europejskiego Aktu w sprawie Dostępności (EAA) oznacza nowy etap w regulacjach UE, tym razem skoncentrowany na dostępności cyfrowej. Podobnie jak RODO, EAA ma szeroki zakres i poważne kary, ale wiele organizacji pozostaje nieprzygotowanych. Szczególnie narażone są branże zależne od cyfrowej interakcji z klientami, w tym finanse, handel detaliczny, transport i usługi publiczne. Im bardziej istotna i widoczna usługa, tym większe ryzyko kontroli regulacyjnej. Podczas gdy EAA zapewnia wspólne ramy UE, każde państwo członkowskie ustala własne kary, co skutkuje zróżnicowanym egzekwowaniem przepisów w poszczególnych krajach. To zróżnicowanie jest zamierzone, co sprawia, że bycie na bieżąco z lokalnymi wymogami jest niezbędne. Kluczowa lekcja z RODO jest nadal aktualna: zgodność nie jest zadaniem jednorazowym. Firmy, które podejmą wczesne kroki w kierunku dostępności, będą lepiej przygotowane do zarządzania ryzykiem i budowania długoterminowego zaufania. Czerwiec 2025 r. nie jest momentem, w którym wszystko musi być idealne, ale momentem, w którym musi być widoczny znaczący postęp.