Unijna ustawa o dostępności we Francji: Odkrywanie RGAA

W naszych poprzednich artykułach zbadaliśmy Unijna ustawa o dostępności w Polsce oraz Niemcy wdrożyły Europejski akt w sprawie dostępności (EAA) lub RGAA w języku francuskim. Francja zaczyna jednak z innego miejsca - z pozycji lidera. Na długo przed EAA francuskie prawo ustanowiło już jasne zasady dostępności. EAA nie odkrywa na nowo koła we Francji, ale zaostrza egzekwowanie prawa, rozszerza jego zakres i wyjaśnia obowiązki sektora prywatnego.

W tym artykule wyjaśniamy, w jaki sposób EAA jest stosowana we Francji i co to oznacza dla firm działających lokalnie lub transgranicznie. 

Ewolucja dostępności we Francji: Od wczesnych przepisów do EAA

Francja była pionierem w zakresie regulacji dotyczących dostępności, począwszy od Ustawa nr 2005-102 (Prawo Montchamp)i dalej przez RGAA (Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité). Oto dlaczego wdrożenie EAA opiera się na tej silnej podstawie, ale wprowadza również ostrzejsze kary, szerszy zasięg w sektorze prywatnym i bardziej rygorystyczne oczekiwania dotyczące dowodów zgodności z przepisami.. 

Jeśli chodzi o dostępność cyfrową, Francja nie czekała na Europejski Akt o Dostępności (EAA), aby podjąć działania. Przez prawie dwie dekady kraj ten tworzył ramy prawne i techniczne, aby zapewnić, że strony internetowe, aplikacje i dokumenty cyfrowe działają dla wszystkich - w tym dla osób niepełnosprawnych.

Wszystko zaczęło się w 2005 roku

Francja przekroczyła swój punkt orientacyjny Ustawa nr 2005-102 ("Loi pour l'égalité des droits et des chances"), szeroko zakrojone prawo antydyskryminacyjne, które wprowadziło obowiązek dostępności cyfrowej dla stron internetowych sektora publicznego. Ustawa ta położyła podwaliny pod jedną z najbardziej dojrzałych krajowych strategii dostępności w Europie.

Wprowadź RGAA - praktyczny zbiór zasad dostępności

Aby przekształcić zasady prawne w działania, Francja stworzyła RGAA (Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité) - krajowy standard techniczny, który dostosowuje wytyczne WCAG do konkretnych zasad testowania. Przez lata RGAA ewoluował w kilku wersjach, pozostając w zgodzie z normami EN 301 549 i WCAG 2.1.

Od 2016 r. Francja wymaga również oświadczenia o dostępności na publicznych stronach internetowych i w aplikacjach mobilnych, wraz z regularne audyty i jasny proces przekazywania informacji zwrotnych od użytkowników.

2019: Dostosowanie do dyrektywy UE w sprawie dostępności stron internetowych

Francja wyprzedziła konkurencję, gdy Dyrektywa UE w sprawie dostępności stron internetowych weszła w życie. Dekretem nr 2019-768 kraj wzmocnił swoje zobowiązania wobec organów publicznych i niektórych usług sektora prywatnego, takich jak banki i transport. RGAA pozostała standardem służącym do wykazania zgodności.

2023-2025: EAA rozszerza pole gry

Z Europejski akt w sprawie dostępności (EAA) Francja rozszerzyła jego zakres. Dekret nr 2023-931 transponuje EAA do prawa krajowego, rozszerzając obowiązki w zakresie dostępności na:

• Platformy handlu elektronicznego
• Usługi bankowe i płatnicze
• Aplikacje transportowe i systemy biletowe
• Sprzęt konsumencki i interfejsy oprogramowania
• Dokumentacja cyfrowa i informacje o produkcie

Oznacza to przejście od "tylko sektora publicznego" do w pełni cyfrowy model gospodarki - gdzie większość firm będzie musiała udowodnić, że ich usługi są dostępne dla wszystkich.

Co Francuska ustawa o dostępności Wymagane w 2025 roku?

Firmy muszą teraz przygotować się nie tylko na WCAG 2.1 lub EN 301 549 ale dla francuskiej interpretacji tych standardów - skodyfikowanej w prawie krajowym i egzekwowanej w wielu sektorach. 

Wdrożenie przez Francję dodaje strukturę i moc prawną do oczekiwań dotyczących dostępności, więc firmy muszą to zapewnić:

• Treści cyfrowe są zgodne z WCAG 2.1 poziom AA i EN 301 549.

W przypadku plików PDF oznacza to oznaczanie struktur treści (nagłówków, list, tabel), ustawianie kolejności czytania i zapewnianie zgodności z czytnikami ekranu, takimi jak NVDA lub JAWS.

• Produkty i usługi działają z technologiami wspomagającymi, takimi jak czytniki ekranu, oprogramowanie do rozpoznawania głosu i lupy ekranowe.
• Deklaracje dostępności, wyniki testów i mechanizmy informacji zwrotnej są publicznie dostępne
• Dokumentacja online jest dostępna i wyraźnie powiązana z produktami fizycznymi.
• Dokumentacja zgodności jest przechowywana w przystępny sposób (pliki techniczne, deklaracje zgodności).

Podręczniki PDF, przewodniki onboardingowe lub sprawozdania finansowe muszą być nie tylko dostępne, ale także możliwe do udowodnienia - poprzez pliki techniczne lub raporty z audytów.

• Etykiety, instrukcje i interfejsy użytkownika są czytelne i dostrzegalne dla użytkowników niepełnosprawnych. 

Wymogi te mają zastosowanie zarówno do produktów i usług skierowanych do konsumentów, jak i B2B, ze szczególnym uwzględnieniem handlu elektronicznego, bankowości, ubezpieczeń, usług użyteczności publicznej, transportu i telekomunikacji.

Czym są zwolnienia z RGAA?

Francja, podobnie jak większość krajów UE, przyjęła zwolnienie dla mikroprzedsiębiorstw przewidziane w art. 4 EAA. Oznacza to, że:

• Firmy zatrudniające mniej niż 10 pracowników, oraz
• Roczny obrót lub suma bilansowa poniżej 2 milionów euro są zwolnione z obowiązków EAA.

Jednak dostawcy z sektora publicznego, usługodawcy i niektóre branże regulowane mogą nadal być zobowiązane do przestrzegania przepisów, nawet jeśli są one technicznie zwolnione, ze względu na nakładające się przepisy (np. RGAA lub wymogi sektorowe).

Jak wdrażana jest francuska ustawa o dostępności?

Francja dokonała transpozycji EAA poprzez skoordynowany zbiór praw, dekretów i nakazów przez cały 2023 rok:

• Ustawa nr 2023-171 wprowadzenie podstawowych zasad dostępności do kodeksu konsumenckiego i prawa transportowego
• Dekret nr 2023-931 ustanowiła procedury egzekwowania prawa i określiła kary za wykroczenia klasy 5 (do 1500 euro za naruszenie lub więcej za powtarzające się wykroczenia)
• Postanowienie z dnia 9 października 2023 r. zdefiniowane zasady dostępności dla usług ICT, bankowości, książek cyfrowych i handlu elektronicznego
• Postanowienie z dnia 14 sierpnia 2023 r. oraz Dekret nr 2023-778 wymagana zgodność z normą EN 301 549 dla e-booków i oprogramowania

Warto zauważyć, że francuskie prawo unika niejasnych sformułowań: standardy są wyraźnie określone, a uprawnienia do ich egzekwowania są jasno zdefiniowane.

Dodatkowe francuskie wymagania RGAA, o których musisz wiedzieć

Francja nie poprzestaje na dostosowaniu się do EAA. Dodaje kolejne warstwy wymogów w ramach istniejących ram krajowych:

• RGAA nakazuje audyty ręczneoświadczenia o dostępności i narzędzia informacji zwrotnej dla publicznych stron internetowych i aplikacji

Ręczne audyty zapewniają rzeczywistą, dostępną użyteczność. Dlatego tak ważne jest, aby wybrać odpowiedni zespół partnerski - taki, który nie tylko przepuszcza dokumenty przez narzędzia takie jak aplikacja PAC, ale także posiada Udokumentowane doświadczenie w zapewnianiu prawdziwej dostępności. Ręczne podejście zapewnia zgodność nie poprzez zaznaczanie pól na ekranie kontrolnym, ale poprzez testowanie, w jaki sposób osoby o różnych umiejętnościach faktycznie wchodzą w interakcję z treścią - dzięki czemu dostępność jest zarówno zgodna z przepisami, jak i naprawdę użyteczna.

• Nawet prywatne firmy muszą przyjąć standardy zgodne z WCAG, oferując publiczne usługi cyfrowe.
• W przypadku niektórych sektorów wymagane jest okresowe raportowanie i publiczne ujawnianie informacji

To wielowarstwowe podejście oznacza, że samo spełnienie minimalnych wymagań EAA nie wystarczy - lokalne oczekiwania dotyczące zgodności sięgają głębiej.

Zharmonizowane standardy do naśladowania

Francuskie organy regulacyjne odnoszą się do tego samego zharmonizowane normy uznawane w całej UE:

• EN 301 549 - obejmuje dostępność produktów i usług ICT
• WCAG 2.1 AA - punkt odniesienia dla dostępnych treści internetowych i mobilnych

Dla produktów fizycznych

• Etykiety i instrukcje muszą zapewniać dostępność wielozmysłową: rozmiar czcionki, kontrast kolorów, odstępy, elementy dotykowe.
• Informacje muszą być dostępne w alternatywnych formatach i postrzegalne za pomocą wzroku, słuchu lub dotyku.

Dokumentacja cyfrowa

• Pliki PDF, instrukcje i pomoc online muszą być zgodne z WCAG i kompatybilne z:
  • Czytniki ekranu (NVDA, JAWS)
  • Wyświetlacze brajlowskie
  • Polecenia głosowe
  • Nawigacja za pomocą klawiatury

Jakie są terminy i kary za nieprzestrzeganie RGAA?

Obowiązki Francji w zakresie EAA będą miały zastosowanie od 28 czerwca 2025 r.zgodnie z terminem obowiązującym w całej UE. Prawo zostało zintegrowane poprzez Ustawa nr 2023-171, Zarządzenie nr 2023-859oraz Dekret nr 2023-931tworząc Wielowarstwowy system egzekwowania prawa.

Organy egzekucyjne zależą od typu sektora

• Organy nadzoru rynku będzie nadzorować produkty i usługi objęte EAA
• DGCCRF (Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes) będzie zajmować się zgodnością z przepisami dotyczącymi rynku konsumenckiego.
• DINUM nadal egzekwuje RGAA dla usług cyfrowych sektora publicznego, która działa równolegle do wymogów EAA

Kary za naruszenie RGAA

• Naruszenia specyficzne dla EAA są zazwyczaj traktowane jako Przestępstwa klasy 5 we Francji, z grzywnami w wysokości do 1500 € dla osób fizycznych oraz 7 500 euro dla organizacjipowtarzalne w przypadku ciągłej niezgodności

Dodatkowe kary na mocy Prawo Montchamp

Zgodnie z obowiązującym od dawna Ustawa nr 2005-102 (ustawa Montchampa), duże przedsiębiorstwa z sektora prywatnego (roczny obrót ≥ 250 mln euro) mogą zostać ukarane grzywną w wysokości €50,000 za nieprzestrzeganie obowiązków w zakresie dostępności, plus €25,000 za brak wymaganych deklaracji lub planów dostępności. Kary te mogą powtarzają się co sześć miesięcy aż do osiągnięcia zgodności.

⚠️ Grzywny w wysokości 50 000 euro mogą dotyczyć nie tylko niedostępnych stron internetowych, ale także formularzy do pobrania, dokumentów onboardingowych lub instrukcji PDF używanych w usługach publicznych.

Te podwójne ramy oznaczają, że obowiązki EAA we Francji są wzmocnione przez obowiązujące przepisy krajowe które już teraz wiążą się ze znacznymi karami dla niektórych organizacji.

Dlaczego dostępność plików PDF ma znaczenie we francuskim krajobrazie zgodności z przepisami?

Pliki PDF pozostają jednym z najczęściej używanych formatów treści cyfrowych - od ujawnień finansowych po instrukcje obsługi i formularze wniosków. Zgodnie z francuskimi ramami EAA, niedostępne pliki PDF - powtarzające się i szablony - mogą być tak samo niezgodne z przepisami, jak uszkodzone strony internetowe lub niedostępne aplikacje.

W tym miejscu firmy często mijają się z celem:

• Skanowanie tylko wizualne bez znaczników semantycznych
• Brakujący tekst alternatywny dla diagramów lub infografik
• Nieprawidłowa kolejność czytania dla czytników ekranu
• Brak obsługi nawigacji za pomocą klawiatury

W QuertumSpecjalizujemy się w audytowaniu, naprawianiu i weryfikowaniu Dokumenty PDF zapewniające zgodność pod WCAG 2.1, EN 301 549oraz RGAA 4.1 - pomagając uniknąć kar i chronić markę.

Podsumowanie

Wdrożenie EAA we Francji opiera się na jednej z najbardziej ugruntowanych europejskich ram dostępności. Przedsiębiorstwa muszą spełniać zarówno podstawowe wymogi dyrektywy UE, jak i długotrwałe zobowiązania krajowe wynikające z ustawy Montchamp i RGAA. Skutkuje to szerszym zakresem, jaśniejszymi zasadami i silniejszym modelem egzekwowania. Kary wahają się od 1500 euro za standardowe naruszenia do 50 000 euro dla dużych firm, z powtarzającymi się grzywnami za ciągłe nieprzestrzeganie przepisów. Dostępność nie jest nowością we Francji, jest to głęboko zakorzenione oczekiwanie prawne, które wymaga wczesnego przygotowania i ciągłej zgodności.