Loi européenne sur l'accessibilité aux Pays-Bas : Systématique et intégrée dans le secteur

Dans nos articles précédents, nous avons examiné comment France, Pologneet Allemagne ont mis en œuvre la loi européenne sur l'accessibilité (EAA). Les Pays-Bas adoptent une approche très structurée, en intégrant les exigences de l'EAA dans les lois existantes et en déléguant la mise en œuvre à de multiples autorités sectorielles.

Dans cet article, nous expliquons comment les EAA (ou Remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée (en néerlandais) a été transposé aux Pays-Bas, ce que cela signifie pour les entreprises et comment les entreprises, qu'elles soient locales ou mondiales, doivent naviguer dans ce nouveau paysage juridique.

Comment la loi européenne sur l'accessibilité affecte les entreprises aux Pays-Bas?

Les Pays-Bas ont transposé l'EAA par le biais de la Loi de mise en œuvre néerlandaiseLa loi sur l'énergie nucléaire, adoptée en avril 2024, a été mise en œuvre. Au lieu de créer une loi omnibus unique, les obligations ont été intégrées dans les lois existantes de l'Union européenne. législation sectorielle.

En voici quelques exemples : 

• Loi sur les télécommunications: Pour les services de télécommunications et de communication numérique
• Code civil: Pour le commerce électronique et les contrats de consommation
• Loi sur la surveillance financière: Pour les services bancaires et financiers
• Loi sur l'égalité de traitement des personnes handicapées et des malades chroniques: Pour les transports et les médias audiovisuels

Cette transposition décentralisée signifie qu'une entreprise opérant dans plusieurs secteurs, telle qu'une banque qui vend également des produits par le biais du commerce électronique, devra se conformer à plusieurs textes législatifs à la fois, chacun étant appliqué par une autorité différente. Si cela permet une surveillance plus ciblée, cela rend également la mise en conformité plus complexe, nécessitant une coordination interservices et une surveillance juridique solide.

Ce que demande l'EAA aux Pays-Bas?

Dans tous les secteurs, les entreprises doivent :

• Veiller à ce que les produits et les services soient accessibles conformément à la Annexe I de l'EAA, en utilisant EN 301 549 comme norme fonctionnelle.
• Publier déclarations d'accessibilité et mettre en œuvre les mécanismes de retour d'information pour les utilisateurs.
• Conserver la documentation et les preuves de conformité, et prendre des mesures correctives si nécessaire.

Ces exigences reflètent les principes de performance fonctionnelle de l'EAA, qui se concentrent sur la manière dont les utilisateurs perçoivent un produit ou un service plutôt que de prescrire des méthodes techniques exactes. En mettant l'accent sur la perceptibilité, l'opérabilité, la compréhensibilité et la robustesse, la législation offre une certaine souplesse aux entreprises, mais les oblige également à fournir des services réellement utilisables. 

Exigences relatives aux services bancaires dans le cadre de l'EAA aux Pays-Bas

Pour les services bancaires, les dispositions suivantes s'appliquent :

• Les méthodes d'identification, les signatures électroniques, la sécurité et les services de paiement doivent être perceptibles, utilisables, compréhensibles et robustes.
• Les informations doivent être compréhensibles sans excès Niveau B2 du Cadre européen commun de référence pour les langues du Conseil de l'Europe.

Exigences supplémentaires pour les services de commerce électronique (financier)

Pour les services (financiers) de commerce électronique, les entreprises doivent :

• Fournir des informations sur l'accessibilité des produits et services vendus lorsque ces informations sont fournies par l'opérateur économique responsable.
• Garantir l'accessibilité des fonctionnalités d'identification, de sécurité et de paiement lorsqu'elles sont fournies dans le cadre d'un service, en les rendant perceptibles, exploitables, compréhensibles et robustes.
• Fournir des méthodes d'identification, des signatures électroniques et des services de paiement conformes aux principes du POUR.

Quelles sont les exemptions pour les CEA aux Pays-Bas ? 

Aux Pays-Bas, l'EAA prévoit des exemptions dans des cas spécifiques :

• Micro-entreprises: Les entreprises employant moins de 10 personnes et dont le chiffre d'affaires annuel ou le total du bilan n'excède pas 2 millions d'euros sont exonérées. Les AFM encourage ces entreprises à respecter les normes EAA dans la mesure du possible afin d'améliorer leur compétitivité ;
• Charge disproportionnée: Lorsque les coûts de mise en conformité l'emportent sur les avantages pour les personnes handicapées, conformément aux critères de l'annexe VI de l'EAA. Des raisons légitimes doivent être invoquées ; le manque de priorité, de temps ou de connaissances n'est pas acceptable ;
• Modification fondamentale: Lorsque la mise en conformité modifierait la nature essentielle du service ;
• Services B2B: L'EAA ne s'applique pas aux services interentreprises.

Même lorsque des exemptions s'appliquent, les régulateurs néerlandais soulignent que l'accessibilité doit être considérée comme une opportunité commerciale. Le fait de se conformer volontairement aux règles peut ouvrir l'accès aux clients transfrontaliers, accroître la confiance dans les marques et réduire le risque que des changements juridiques futurs suppriment complètement les exemptions. 

Si un financement externe est fourni pour améliorer l'accessibilité, les fournisseurs ne peuvent pas invoquer une charge disproportionnée ou une altération fondamentale.

Mise en œuvre sectorielle et application de l'EAA sur le marché néerlandais

La supervision des exigences d'accessibilité de l'EAA aux Pays-Bas est répartie entre :

• ACM (Autorité des consommateurs et des marchés) - télécommunications, commerce électronique
• RDI (Inspection de l'infrastructure numérique) - services liés aux infrastructures
• CvdM (Autorité néerlandaise des médias) - services audiovisuels
• ILT (Inspection de l'environnement humain et des transports) - transport
• AFM (Autorité des marchés financiers) - services financiers

Le ministère de la santé, du bien-être et des sports (VWS) gère un site web de contrôle de l'accessibilité qui contient des lignes directrices détaillées sur l'application de la loi.

Produits physiques utilisés dans la prestation de services

Si des produits physiques sont utilisés lors de la prestation d'un service, tels que des cartes bancaires, des lecteurs aléatoires ou des identifiants électroniques, ils doivent également répondre aux exigences d'accessibilité de l'EAA.

Une période de transition de cinq ans est prévue pour les produits déjà mis sur le marché avant le 28 juin 2025. Pendant cette période, les services peuvent continuer à les utiliser, mais ils doivent être mis à niveau ou remplacés pour se conformer à l'EAA avant la date limite.

Par exemple, un ancien dispositif de lecture aléatoire peut ne pas prendre en charge la fonctionnalité de lecture d'écran ou le retour d'information tactile, ce qui complique la tâche des utilisateurs souffrant de déficiences visuelles. Pendant la période de transition, ces dispositifs peuvent encore être utilisés, mais ils doivent être mis à niveau ou remplacés par des solutions totalement accessibles avant l'échéance de 2030.

Calendrier et règles de transition

• 28 juin 2025 - Les obligations de l'EAA s'appliquent à tous les nouveaux services et à tous les contrats modifiés.
• Les contrats de service existants signés avant cette date peuvent être maintenus sans modification jusqu'à cinq ansjusqu'à ce que 28 juin 2030.

Pendant la période de transition, les produits physiques utilisés pour la prestation de services doivent être rendus accessibles avant l'échéance finale.

Ce double calendrier, les services d'abord, les produits ensuite, signifie que les entreprises devront gérer deux voies parallèles de mise en conformité. Si la date limite pour les produits peut sembler lointaine, l'acquisition, le test et le déploiement de nouveaux matériels accessibles peuvent prendre des années, d'où l'importance d'une planification précoce. 

Cela s'applique également aux services bancaires et aux services financiers en ligne.

Quelles sont les sanctions en cas de non-respect des normes EAA aux Pays-Bas ?

Le non-respect des exigences de l'EAA peut avoir des conséquences importantes :

La non-conformité peut également conduire à des suspensions de service et à des atteintes à la réputation, comme le montrent les cas documentés d'application de la loi et les réactions négatives du public.

Résumé

Les Pays-Bas intègrent les obligations liées aux EAA dans les lois sectorielles existantes, créant ainsi un modèle d'application ciblé mais complet. Les entreprises, en particulier dans les secteurs de la finance et du commerce électronique, sont confrontées à des exigences d'accessibilité détaillées pour les fonctions d'identification, de sécurité et de paiement, ainsi qu'à des règles claires sur l'accessibilité des produits et les périodes de transition. Compte tenu de la multiplicité des organismes de réglementation et des sanctions pouvant aller jusqu'à 90 000 euros, voire plus, les entreprises doivent commencer à se préparer dès maintenant pour se mettre en conformité le plus tôt possible.