EU-Gesetz zur Barrierefreiheit in den nordischen Ländern: kohärent, kontextbezogen und kulturell verankert

In unseren früheren Artikeln haben wir dargelegt, wie Länder wie Frankreich, Polen, Deutschlandund die Niederlande haben die Zugänglichkeitsrichtlinie umgesetzt. Die nordische Region - Schweden, Dänemark, Finnland und Norwegen - zeichnet sich durch eine seit langem bestehende Kultur der digitalen Barrierefreiheit aus. Diese Länder fangen nicht bei Null an: Barrierefreiheit ist bereits eine gesetzliche und gesellschaftliche Erwartung.

In diesem Artikel untersuchen wir, wie die Europäisches Gesetz über Zugänglichkeit in den nordischen Ländern gilt und worauf sich die Unternehmen vorbereiten müssen, unabhängig davon, ob sie lokal oder grenzüberschreitend tätig sind.

Wie wirkt sich das europäische Gesetz zur Barrierefreiheit auf die nordischen Unternehmen aus?

Der nordische Ansatz für die LGR ist gekennzeichnet durch Integration anstatt sie neu zu erfinden. Anstatt völlig neue Rahmenbedingungen zu schaffen, hat sich jedes Land dafür entschieden, die EAA in die bestehende nationale Gesetzgebung einzubetten. Dies spiegelt die lange Tradition der Region wider, Barrierefreiheit sowohl als Rechtsanspruch als auch als kulturelle Norm zu behandeln.

• Schweden hat die EAA in die Lag (2023:254)und erweitert den bestehenden Rahmen für die Zugänglichkeit auf Sektoren wie Banken, elektronischer Handel, Verkehr und Telekommunikation. Die Aufsicht liegt in den Händen der schwedischen Verbraucherschutzbehörde (Konsumentverket) und die Agentur für digitale Verwaltung (DIGG).
• Dänemark verbessert die Zugänglichkeit durch Gesetz Nr. 801 vom 07/06/2022mit einem starken Schwerpunkt auf dem Verbraucherschutz. Die dänische Wirtschaftsbehörde (Erhvervsstyrelsen) ist die federführende Stelle, die einen anleitenden Ansatz verfolgt, sich aber die Befugnis vorbehält, Geldbußen und Abhilfemaßnahmen zu verhängen.
• Finnland richtet die EAA aus mit Regierungsdekrete 179/2023 und 180/2023Sie baut auf den Anforderungen an die Zugänglichkeit auf, die bereits durch das Gesetz über die Bereitstellung digitaler Dienste festgelegt wurden. Die Einhaltung der Vorschriften wird von der finnischen Behörde für Verkehr und Kommunikation überwacht (Traficom).
• Norwegenist zwar kein EU-Mitglied, wendet aber gleichwertige Vorschriften über die Antidiskriminierungs- und Zugänglichkeitsgesetz und damit verbundene IKT-Verordnungen. Für die Durchsetzung der Vorschriften ist die Agentur für öffentliche Verwaltung und elektronische Behördendienste (Digdir), um die Angleichung an das EWR-Abkommen zu gewährleisten.
  

Für die Unternehmen bedeutet dies Kontinuität mit den nationalen Traditionen, aber auch Komplexität: Die Verpflichtungen sind im Prinzip einheitlich, aber die Durchsetzungsmodelle und regulatorischen Erwartungen unterscheiden sich in der Region. Multinationale Unternehmen müssen darauf vorbereitet sein, mit diesen Nuancen umzugehen und gleichzeitig die Einhaltung der grundlegenden Anforderungen der LGR zu gewährleisten.

Was braucht die EAA in den nordischen Ländern?

Die grundlegenden Verpflichtungen sind in allen nordischen Ländern gleich, da sie sich aus der EU-Richtlinie ergeben:

• Digitale Inhalte müssen folgende Anforderungen erfüllen WCAG 2.1 AA (Websites, Anwendungen, PDFs)
• Produkte und Dienstleistungen müssen kompatibel sein mit unterstützende Technologien
• Zugänglichkeitserklärungen, Dokumentation und Feedback-Mechanismen sind obligatorisch
• Beschriftungen, Anleitungen und Benutzeroberflächen müssen lesbar, wahrnehmbar und verständlich sein
• Identifizierungs-, Sicherheits- und Zahlungsfunktionen müssen folgende Anforderungen erfüllen POUR-Grundsätze

Bankdienstleistungen und elektronischer Handel zusätzliche Anforderungen stellen:

• Identifizierungsmethoden, elektronische Signaturen und Zahlungsdienste müssen wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust sein
• Finanzielle Informationen müssen unter folgender Adresse geschrieben werden Sprachniveau B2 oder niedriger, um Klarheit zu gewährleisten
• Betreiber des elektronischen Geschäftsverkehrs müssen Informationen über die Zugänglichkeit von Produkten und Dienstleistungen bereitstellen, sofern diese verfügbar sind

Dies spiegelt den Ansatz in den Niederlanden wider und verdeutlicht, dass Finanzdienstleistungen in der gesamten EU, auch in den nordischen Ländern, einer besonderen Prüfung unterzogen werden.

Freistellungen und Ausnahmen für die LGR in den nordischen Ländern

Die nordischen Länder folgen den allgemeinen Ausnahmeregelungen der LGR:

• Kleinstunternehmen: Weniger als 10 Beschäftigte und ein Umsatz/Bilanzsumme von weniger als 2 Mio. EUR sind von der Regelung ausgenommen. Die Regulierungsbehörden in Schweden, Dänemark und Finnland ermutigen jedoch zur freiwilligen Einhaltung der Vorschriften, um auf dem digitalen Binnenmarkt wettbewerbsfähig zu bleiben.
• Unverhältnismäßige Belastung: Unternehmen können auf der Grundlage von Anhang VI der Richtlinie ausgenommen werden, wenn die Einhaltung der Vorschriften Kosten verursachen würde, die in keinem Verhältnis zum Nutzen der Zugänglichkeit stehen. Zeitmangel oder mangelnde Kenntnisse sind keine triftigen Gründe.
• Grundlegende Änderung: Wenn die Anforderungen an die Zugänglichkeit den Dienst so stark verändern würden, dass er ein anderer Dienst wird.
• B2B-Dienstleistungen: Die LGR gilt nur für Dienstleistungen zwischen Unternehmen und Verbrauchern, nicht für reine B2B-Kontexte.

Zeitplan und Übergangsregeln

Das Datum der Vollstreckung ist in der gesamten EU und im EWR einheitlich:

• 28. Juni 2025: Alle neuen Dienste und geänderten Verträge müssen mit der LGR übereinstimmen
  
• Bestehende Verträge, die vor diesem Datum unterzeichnet wurden, können bis zu ihrem Ablaufdatum laufen, jedoch nicht länger als fünf JahreBedeutung von 28. Juni 2030 alle müssen entsprechen
  
• Physische Produkte, die bei der Erbringung von Dienstleistungen eingesetzt werden (z. B. Zahlungsterminals, e-ID-Geräte), haben die gleichen fünfjährige Übergangszeit. Produkte, die vor Juni 2030 auf den Markt gebracht werden, können vorübergehend verwendet werden, müssen aber nachgerüstet oder ersetzt werden, um die neuen Anforderungen zu erfüllen

Welche Sanktionen gibt es in den nordischen Ländern bei Nichteinhaltung der Vorschriften?

Der Strafrahmen ist in den nordischen Ländern leicht unterschiedlich, folgt aber ähnlichen Mustern:

• Verwaltungsrechtliche Geldbußen sind das wichtigste Instrument, wobei die Beträge von Umsatz und Schweregrad abhängen
• Die Regulierungsbehörden können auferlegen Wiederkehrende Bußgelder bis zur Erreichung der Konformität
• In schwerwiegenden Fällen können Anbieter mit der Aussetzung von Dienstleistungen oder der Veröffentlichung von Verstößen rechnen.

Das schwedische Modell gilt als strenger, mit höheren Geldstrafen und stärkeren Kontrollbefugnissen, während sich Dänemark und Finnland auf die Traditionen der Durchsetzung des Verbraucherrechts stützen.

Die wichtigsten Unterschiede zwischen den nordischen Ländern auf einen Blick

Um die nationalen Unterschiede zu verdeutlichen, wird in der nachstehenden Tabelle dargelegt, wie die einzelnen nordischen Länder die LGR in ihren Rechtsrahmen eingebettet haben, wer die Einhaltung überwacht und was die Unternehmen in Bezug auf den Geltungsbereich und die Durchsetzung beachten sollten.

Zusammenfassung

Die nordischen Länder sind dank ihrer bereits bestehenden strengen Gesetze zur Barrierefreiheit gut aufgestellt, um die EAA umzusetzen. Für die Unternehmen bedeutet dies, dass es nicht nur darum geht, die EU-Normen zu erfüllen, sondern sich auch an die nationalen Rahmenregelungen anzupassen, die oft noch weiter gehen.

Von der frühzeitigen Verabschiedung eines umfassenden Barrierefreiheitsgesetzes in Schweden bis hin zu den strengen IKT-Verpflichtungen in Norwegen - die nordische Region setzt hohe Erwartungen. Unternehmen, die hier tätig sind, müssen die Barrierefreiheit ernst nehmen, sie von Anfang an in die Produkt- und Dienstleistungsgestaltung integrieren und sich auf eine genaue Prüfung durch verschiedene Regulierungsbehörden einstellen.

In den nordischen Ländern wird die LGR als integraler Bestandteil der Gesellschaft, des Rechts und des Handels behandelt und nicht nur als formale Verpflichtung.